美国清关必须有 Importer of Record(IOR，进口商/进口记录方)或等同的“进口人”——因为 CBP(美国海关)需要一个对申报、合规与税费承担责任的主体。

1) 为什么“必须有 IOR”

在美国海关的定义里，“Importer(进口人)”是对关税等费用主要承担责任的人，可以是收货人(consignee)、Importer of record，或在特定声明/担保安排下的实际货主。

同时，CBP 的入境/申报表格会要求填写Importer Number(进口人编号)，通常是美国公司的 EIN/税号;没有税号的，也需要按 CBP 规则办理相应编号。

换句话说：系统里必须“落一个责任人”，否则报关行也没法完成正式申报、缴税与放行。

2) 有没有“看起来不需要 IOR”的情况?

有两类情况会让人感觉“好像不用 IOR”，但本质上仍然有“进口人/责任主体”：

A. 低价值免税(Section 321 / de minimis，常见≤800美元)

这类货物走简化放行，提交要求更少(例如只需舱单/清单等)，有时甚至无需传统意义的完整报关资料。

但依然是“某个人/某个主体”在把货进口到美国，只是手续简化了。

B. 非正式申报(Informal entry，一般在较低货值区间)

规则和是否需要保证金等要求会随货值与品类变化;例如很多商业进口在超过一定金额(常见阈值约$2,500)就会需要保证金(Bond)并按更正式的流程走。

3) 如果你没有美国公司，IOR 怎么办?

方案1：让美国买家/收货方做 IOR(最常见)

适合：B2B、买家有进口经验

关键：对方要有 EIN/Importer Number，必要时要有 Bond

方案2：你自己作为“非居民进口商/外国 IOR”

美国法规允许非居民公司作为进口主体，但通常需要满足例如**指定美国境内的送达代理人(resident agent，接受法律文书送达)**等要求。

并且涉及保证金时，担保公司等也有相应要求(例如担保方需符合美国要求)。

适合：你想掌控清关与税费、长期稳定进口

代价：手续与合规责任更重(编号、Bond、合规留档等)

方案3：使用“IOR 服务”(由第三方作为进口主体)

适合：你不想自己承担进口主体责任、但又需要完成正式清关

注意：要问清楚“谁是 IOR、谁出 Bond、谁承担合规责任、谁付税费、出问题谁负责”

方案4：DDP 条款(卖方包税到门)

DDP 并不等于“自动不需要 IOR”，而是把清关与税费责任放在卖方侧安排。实务里通常会通过方案2或3来落地(卖方自己做外国 IOR，或用第三方 IOR)。