货物出口到美国，运输只是其中一个环节，能否顺利进入美国市场，很大程度上还取决于清关是否顺畅。对于第一次操作美国进口业务的企业来说，美国清关流程看起来涉及进口商、货代、报关行、船公司以及美国海关等多个主体，文件和时间节点也比较多。

实际上，只要提前把商品信息、进口主体、HTS编码、运输单据以及监管要求核实清楚，美国进口清关的逻辑并不复杂。下面从实际操作角度，对美国清关流程中的主要步骤进行梳理。

一、美国清关是什么意思?

美国清关，通常是指进口货物抵达美国口岸前后，由进口商或其授权的美国报关行向美国海关和边境保护局，也就是CBP(U.S. Customs and Border Protection)提交货物信息，并完成进口申报、监管审核、税费缴纳、必要查验以及最终放行的过程。

对于一般商业进口货物来说，进口商需要对商品描述、申报价值、原产国、HTS税则编码以及相关进口资格承担相应责任。

美国进口并不是货物到了港口以后才开始准备清关。很多环节实际上在货物装船甚至订舱阶段就已经开始，其中海运货物尤其需要注意ISF申报时间。

二、美国清关前需要准备哪些资料?

美国清关是否顺利，前期资料非常重要。不同商品需要的文件并不完全一样，但普通商业货物通常会涉及以下几类资料。

1. Commercial Invoice商业发票

商业发票是美国进口申报中的基础文件之一，一般需要体现：

出口商和进口商信息

商品名称

产品型号或规格

商品数量

单价和总价

成交条件

原产国

商品用途等信息

商品名称应尽可能具体。例如只填写“parts”“accessories”“equipment”等宽泛描述，容易增加海关核实商品用途和税号的难度。

2. Packing List装箱单

装箱单主要反映货物包装情况，包括件数、箱数、净重、毛重、包装方式以及尺寸等。

装箱单数据应当与商业发票、提单以及实际货物保持一致。

3. Bill of Lading或Air Waybill

海运通常使用Bill of Lading，即提单;空运通常使用Air Waybill，即航空运单。

这些运输文件用于确认运输关系、货物信息、承运人以及收发货主体。

4. HTS编码

进入美国的商品通常需要按照美国协调关税表HTSUS进行商品归类。

HTS编码不仅关系到进口关税，还可能决定货物是否涉及配额、反倾销税、额外关税以及其他政府机构监管。因此，不能只根据中文品名或者供应商以往使用的税号直接套用。

三、美国海运为什么要提前申报ISF?

如果货物通过海运进入美国，ISF是美国清关流程中非常重要的一环。

ISF通常也被称为“10+2”。根据美国CBP目前公开的规定，美国进口货物的相关ISF数据原则上需要在货物装上驶往美国的船舶之前完成规定的信息申报，其中主要数据通常要求最迟在装船前24小时提交。申报错误、不完整或者延迟申报都可能产生合规风险。

ISF通常涉及：

卖方、买方、Importer of Record号码、Consignee号码、生产商或供应商、Ship to Party、原产国、HTSUS编码等信息。

因此，做美国海运不能等货物到港以后才寻找报关资料。

出口企业最好在订舱后就将商业发票、装箱资料、收发货人信息等提前交给美国进口商或者报关代理核对。

四、货物到达美国后的清关流程

第一步：货物抵达美国港口

船舶或者飞机抵达美国后，承运人会向相关系统提交运输及舱单信息。

需要注意，美国CBP通常不会负责通知收货人“货到了”。货物到港信息通常由船公司、航空公司、货代或者相关承运方通知进口商。CBP相关指引也提醒进口人应及时办理进口手续，避免因长时间未处理而产生仓储等额外费用。

第二步：提交进口申报

美国进口商可以自行办理符合条件的进口申报，但大量商业进口业务会委托持牌美国报关行，也就是Customs Broker处理。

报关行会根据商业发票、运输单据以及商品资料，通过ACE等电子系统向CBP提交进口数据。

ACE即Automated Commercial Environment，是美国海关用于处理大量进口贸易数据的重要电子系统。Entry Summary相关数据也可通过ACE电子方式提交。

第三步：确定商品税则编码

报关过程中需要确认商品对应的HTSUS编码。

同一种中文名称的产品，由于材料、结构、用途、工作原理不同，可能对应完全不同的税号。

例如同样叫“连接器”“传感器”“塑料配件”或“金属零件”，具体税率和监管要求可能差异很大。

因此，美国清关中一个非常关键的工作，就是准确描述产品并完成合理归类。

第四步：计算关税及进口费用

美国进口成本并不一定只有普通关税。

实际税费可能包括：

基本进口关税、Merchandise Processing Fee(MPF)、海运货物可能涉及的Harbor Maintenance Fee(HMF)，以及部分产品可能涉及的额外关税、反倾销税、反补贴税等。

CBP公布的信息显示，正式进口申报通常涉及MPF;海运商业货物经符合条件的港口进口时，还可能涉及HMF。具体费率及适用条件应按照申报时有效规定核实。

所以在核算美国进口成本时，不能简单使用“货值×基础关税率”进行估算。

五、美国正式清关为什么经常涉及Customs Bond?

对于很多商业进口货物，Customs Bond，也就是美国海关保证金，是清关过程中常见的一项安排。

它本质上是一种向CBP提供的担保，用于保证进口相关关税、税费以及合规义务得到履行。

常见的Bond主要分为：

Single Entry Bond：主要对应单票进口，更适合偶尔进口的企业。

Continuous Bond：通常覆盖一定期限内的多票进口业务，更适合经常向美国进口货物的企业。

CBP目前公开资料显示，连续Bond的最低金额通常为50,000美元，或者按照前12个月相关关税、税费的一定比例计算，以较高要求为准。实际Bond额度仍需结合进口业务情况确定。

六、美国清关为什么会遇到查验?

提交进口申报并不意味着一定马上放行。

CBP可能根据货物类型、申报信息、进口商记录、原产国、监管要求以及其他风险因素决定是否进一步审核或查验。

实际业务中常见的处理状态包括资料审核、文件核查以及不同程度的货物检查。

一旦进入查验程序，货物放行时间可能延长，同时还可能产生码头操作费、查验场费用、拖车费以及仓储费用。

因此，减少美国清关延误的重点并不是所谓“保证不查验”，而是确保单证、货物和申报数据能够相互对应。